以日化行业为例 如果全面实施二孩政策能否这样补贴企业？

近日，浙江省统计局、浙江省发改委联合发布《浙江人口结构及其变化趋势分析》。报告指出，从历史数据来看，生育水平下降不是新问题，重新回到适度生育水平难度巨大的主要原因包括育龄妇女规模减少、生育意愿较低和生育成本巨大三大问题。

根据2017年全国生育状况抽样调查数据，育龄妇女不打算再生育的原因包括经济负担重、年龄太大、没人带孩子、养育孩子太费心、夫妻身体原因等。

虽然，从2019年1月1日开始实施的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》明确了个人所得税法规定的子女教育每个子女每月扣除1000元等6项专项附加扣除的具体实施办法，但总得来讲，实施全面的二孩政策依然困难重重。

清扬君认为，主要原因是生育成本巨大导致生育意愿较低。如果结合当前内循环为主外循环为辅的经济战略方针，政府应该及时推出系列的组合补贴政策，支持二孩从出生到大学的部分生活物资，促进经济内循环。

清扬君提出几点不成熟的意见，仅供参考。

一、根据孕妇的户口所在地，制订具体的补贴标准。

把全国城市分为四个梯队，北上广深等一线城市，孕妇从怀孕开始到孩子18岁，对生育家庭补贴19年(孕妇需三甲医院证明录入系统，流产补贴不在本文讨论范畴之内)，二孩家庭补贴300万，三孩及三孩以上家庭补贴350万。二线到四线城市依次递减10%。

以孕妇户口所在地的补贴标准，按季度发放电子优惠劵(有效期三年，可叠加使用)，优惠劵凭孕妇或孩子上传视频任选支付宝、微信或其他全国通用支付App领取。如果遇到户口迁移，可随意按户口成功迁移日前后一个月内领取电子优惠劵。如果遇到流产或儿童夭折，需及时报备登记，如果伪造视频冒领补贴，需按诈骗罪认定和量刑，且不得减刑。

每个年度根据孕妇或孩子的年龄，确定具体优惠劵的优惠类别，可设置多种组合比例供生育家庭选择。比如小孩3岁之前，营养品补贴高一点;小孩6岁前比较容易生病，那么可以把生育家庭前7年的医疗补贴提高一点。小孩4岁之后，教育补贴可以提高一点。玩具、书籍、培训、旅游等补贴要随着小孩的年龄逐步变化而改变。生育家庭的日常化妆品、洗涤用品等也可按三口之家的标准进行补贴。具体各种类别的明细，需专家团研究，即便是买房打折支持生育家庭也有必要。

二、重点支持以上市公司为代表的优质企业。

理由：优质企业经营规范，财务透明，交税多，带动上下游的从业人数多，品牌知名度高，产品质量有保障。这些企业赚钱后更愿意投入研发和创新，保持核心竞争力。

产品：以优质企业的细分品类进行招投标，每个品类可以有多个公司的品牌供生育家庭选择。如果发现入围企业有产品质量等原则性问题，立即清退所有产品，并追究法律责任。如果涉及虚假宣传、售后问题等不涉及质量问题，可以删除涉及产品的名录，并缩减相关产品推荐。涉及违法问题，交由相关部门处理。对于合法经营的企业，优先支持新品牌或其公司新产品的竞标。每个产品做专用防伪码，避免转卖。如果发现转卖，需按盗窃罪认定和量刑，且不得减刑。消费者和相关企业列入黑名单，如果涉及品牌方，取消所有产品参加本活动，

三、举例说明。

一线城市，二孩家庭19年补贴300万，平均每年补贴157895元。如果每年现金补贴20%，优惠劵补贴80%，其中化妆品、洗涤、洗护产品优惠劵占总金额的5%，约7894.74。每个季度可领日化行业的优惠劵2631.58，拿着优惠劵，可以在指定的电商平台、销售网点或官方备案的收款单位购买商品，前9年享受正常零售价2折补贴，后10年享受正常零售价4折的补贴。国家给国内日化品牌制造企业、品牌方、销售方相关的补贴。

比如，常用的洗护产品有：

拉芳家化旗下的雨洁深度去屑(炫动去屑系列、闪耀去屑系列、强力去屑系列);拉芳玻尿酸柔顺洗系列(洗发露、沐浴露)、拉芳丝蛋白营养顺洗发露系列、拉芳深海丝柔顺滑洗发露系列、拉芳发型造型系列(高弹保湿弹力素、倍卷丰盈弹力素、弹卷定型弹力素、莹亮护卷弹力素);美多丝(洗发水+沐浴露+护发素)。

珀莱雅股份旗下的珀莱雅遇见海香氛身体乳(海上极光)、珀莱雅遇见海香氛护手霜礼盒、珀莱雅木槿花润养香氛洗发水/护发素、珀莱雅提亚蕾轻盈香氛洗发水/护发素、珀莱雅滨海紫琼清新香氛沐浴露、珀莱雅海茴香滋养香氛沐浴露。

上海家化旗下的启初感官启蒙系列(洗发水+沐浴露+洗衣皂/洗衣液+止痒露+婴儿胎菊纯露)、六神沐浴露(无硅油洗护发系列+茗茶植萃系列沐浴露+中草药健肤沐浴露系列+汉方精粹沐浴露系列+清馨香沐浴露系列+宝宝系列等)、六神花露水。

常用的洗涤类产品有：上海家化的家安织物清洁系列、家安家电除菌系列、家安厨房清洁系列、家安卫浴清洁系列;拉芳家化的威爽洗衣液。

专为男士定制的品牌：上海家化旗下的高夫新恒时水润系列、高夫赤道防晒系列、高夫古龙水系列(男士)、高夫运动洗发沐浴系列、高夫零感无硅洗发系列、高夫活能沐浴系列。珀莱雅股份主力品牌珀莱雅男士系列。

常用的彩妆类产品有：珀莱雅股份旗下的主力品牌珀莱雅、韩雅、优资莱、悦芙媞、缇芝。拉芳家化并购的彩妆新秀VNK。

常用的婴童用品品牌汤美星，是上海家化收购的全球布局的品牌，产品横跨喂哺、安抚和清洁三大核心品类，并且在新生儿喂哺、幼儿喂哺、喂哺辅助用品等细分市场都有优异表现。

常用的护肤类产品有：上海家化旗下的高端护肤双妹、佰草集，科研护肤品牌典萃、大众品牌美加净、致力皮肤屏障修护的玉泽、婴幼儿品牌启初。拉芳家化旗下功能性护肤品牌肌安特。珀莱雅股份旗下的主力品牌珀莱雅、韩雅、优资莱、悦芙媞、缇芝。

实际上，日化行业优质的企业还很多，比如港股上市的蓝月亮、未上市的伽蓝集团、欧诗漫集团、环亚集团、丹姿集团等等。

总得来讲，在医疗、生活、教育、旅游、美容、房产等方面，帮助生育家庭长效而系统的解决他们的担忧和压力，就能大大缓解人口增长问题，缓和社会矛盾，同时也能刺激人口红利带来良性循环，增加就业岗位，帮优质的企业快速稳定成长，形成一大批有综合竞争力的行业巨头。